国家能源局：第二批风光大基地项目尽快开工 加快配套储能调峰设施建设

21世纪经济报道见习记者 李明明 北京报道

9月2日，国家能源局召开8月份全国可再生能源开发建设形势分析视频会。国家能源局党组成员、副局长任志武出席会议并讲话。

会议要求，要进一步推动大型风电光伏基地建成并网，第一批基地项目尽快完成所有项目核准（备案），尽快提交接网申请，加快项目主体建设，按期完成2022年承诺并网目标。

风电光伏基地建成并网的意义何在？彭博新能源财经(BNEF)中国市场分析师魏汉阳对21世纪经济报道记者分析，建成并网，其实是该新能源项目能够竣工投产的意思。建成侧重于工程类的工作做完了，但并网（即连接到附近电网之意）的步骤是必要的，因为如果不并网，等于该项目仍然没有投产启用。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对21世纪经济报道记者指出，光伏基地通常是在西北沙漠这些区域，因为其空间大，通过规模效应可以把成本做到最低，但主要问题是距离用电市场遥远，所以如何把电运出来，跟并网直接相关，即能并网才可以送出，否则就送不出。但并网是有成本的，所以在策划风光大基地的时候，必须同时考虑并网的问题，否则无法送出用电的话，建设风电光伏基地就是浪费，所以并网始终是大基地需要考虑的重要问题。

进一步推动大型风电光伏基地建成并网

据了解，在全行业共同努力下，可再生能源发展持续保持平稳快速增长。今年1-7月全国可再生能源新增装机6502万千瓦，占全国新增发电装机的77%；全国可再生能源发电量1.52万亿千瓦时，占全国发电量的31.8%；全国可再生能源发电在建项目储备充足；全国主要流域水能利用率98.6%、风电平均利用率96.1%、光伏发电平均利用率97.9%。

在可再生能源发展稳步迈进的同时，21世纪经济报道记者注意到，随着风电光伏新项目建设逐步推进，供给侧大规模风光并网屡屡被国家和政策提及。

8月18日，科技部等九部门联合印发的《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》中就提到，研发大规模可再生能源并网及电网安全高效运行技术，重点研发高精度可再生能源发电功率预测、可再生能源电力并网主动支撑等。

魏汉阳表示，本次会议重在协调，国家能源局敦促发电公司（负责建成）和电网公司（负责并网）要加快落实，尽快完成年底新能源项目投产目标。

他还指出，本次会议在谈的是“新能源大基地”项目，有关大基地的规划量很多，但今年实际投产的速度是相对比较慢，主要原因是组件价格居高不下导致开发企业持观望态度，希望减少一部分今年投产的压力，从而降低建造成本。但从长远看，明年的组件价格也未必能很快降下来，因此长此以往，就会有可能影响新能源大基地的目标进度。

据悉，一路飙升原材料成为制约光伏高速发展的“拦路虎”，一度影响了下游光伏电站装机进度。

本次会议会刺激风电光伏亟需利好吗？魏汉阳认为，利好在国家宣布那些大基地项目（去年第一批，今年初第二批）时候就存在了，如果长期不推动建设并网，反而有可能会是利空，现在更多的是要做到避免利空。

记者注意到，地方上已经积极落实并网相关事宜，为助力实现“双碳”目标，南方电网海南电网公司此前发布《2022年服务保障清洁能源消纳专项行动方案》，提出大力支持光伏发电、海上风电等新能源电力发展，自今年6月起，海南新受理新能源并网项目100%线上办理，实现办理业务“一次都不跑”“一网通办”。

加快配套储能调峰设施建设

会议还要求，要加快配套储能调峰设施建设，确保同步建成投产，第二批基地项目尽快完成业主遴选，尽快开工建设。

林伯强指出，从目前的情况看，储能成本还是很高，现在风光发电的成本其实已经比较低了，但如果把储能的成本加上去的话，那成本就不低了。所以储能的问题，既有技术问题，也有成本问题，通过技术进步来降低成本。

“大基地项目是单个规模在10GW上的风电或光伏项目，为了使出力曲线相对平稳、增强可预测性，按现在规定需要按一定比例配储能设施。目前来看，储能虽然不是完成大基地项目建设的主要瓶颈，但添加储能设备面临单位成本较高的问题”。魏汉阳指出。

会议进一步指出，要进一步加大政策供给和行业服务，加强部分地区新能源消纳利用研究，加强新能源发电预测预警，加大区域可再生能源协同规划、协同开发和联合调度，进一步发挥新能源在能源保供中的作用。

华安证券表示，现阶段新能源并网的关键是电网消纳能力，其中核心在于调度调节能力及大规模超远距离输电能力，这两点均离不开数字化手段的辅助，例如虚拟电厂技术、特高压线路智能化巡检等。

是哪些因素影响新能源消纳能力？魏汉阳分析，首先假定当地负荷偏低，那么需要考虑物理上是否并网。

其次已经并网的话，能不能并到方便跨省跨区输电的大型线路（比如特高压）上面，如果能，会更有利消纳。

第三是周边同时竞争这条线路资源的其他新能源电站规模如何。

光大证券也指出，影响消纳能力主要的三个因素：负荷大小；电源结构；区域联络情况。

地方上也在积极探索提升新能源消纳，据悉，广西电网公司充分发挥电网“最强大脑”、市场化机制和枢纽作用，全面提高清洁能源消纳能力。1~7月，广西累计消纳清洁能源电量超557亿千瓦时，创历史新高，做到“零弃水、零弃风、零弃光”。与此同时，清洁能源消纳占比快速提升，水电、风电、光伏等非化石能源电量占比近55%。