加强风险防控 促进新型储能产业升级

新型储能是建设新型电力系统、推动能源绿色低碳转型的重要装备基础和关键支撑技术，在实现碳达峰碳中和目标中发挥着重要作用。尽管近年来新型储能装机增速迅猛，但是其经济性、安全性等问题仍未得到有效解决，制约了产业发展质量效率，“高增长、低使用”矛盾持续加剧。

新型储能发展面临的挑战

　　从技术性能来看，不同新型储能技术都存在一定局限性。各类新型储能技术在配置灵活性、服役寿命、建设周期、能量密度、功率响应、转换效率等方面存在短板效应。电化学储能功率等级较低、持续放电时间短、服役年限较短，且部分技术存在环境污染风险；传统压缩空气储能技术对储气洞穴选址有较高要求，技术效率低，运维成本较高；飞轮储能放电时间短，且由于轴承的磨损和空气的阻力，具有一定自放电现象；氢储能及其他新型储能技术尚处于起步阶段。

　　从技术经济性看，相比于传统灵活性资源，新型储能成本仍然较为昂贵。新型储能成本较高是制约其规模化发展的关键因素。以技术经济性相对较好的锂离子电池为例，得益于电动汽车规模化应用，锂离子电池成本近年来呈下降趋势，但仍高于传统灵活性资源，当前全寿命周期度电成本是抽水蓄能的2~3倍；全钒液流电池储能关键材料和部件还未实现大规模商业化，成本是抽水蓄能的5~6倍；飞轮、钠离子等其他类型新型储能技术产业化程度低，技术经济性尚不可比。

　　从安全层面看，新型储能安全隐患影响各界对储能的信任度，制约产业健康发展。锂离子电池热失控安全风险突出，其他类型电池也存在一定安全风险。近年来，国内外储能事故频发，储能安全隐患已成为能源电力行业关注焦点。2011年日本NGK钠硫电池储能也经历了严重的起火事故。在部分强制配储项目中，业主选择了性能较差、投资成本较低的储能产品，增加了安全隐患。从国内情况看，储能电站建设管理还存在技术标准规范不完善、安全技术不成熟、安全管理机制不健全等问题，安全风险防控是新型储能发展中必须高度重视的问题。

　　从标准层面看，新型储能相关标准不够完善，全流程规范化管理有待提升。现行的《电化学储能电站设计规范》未对建筑物及设备防火等级、可燃气体探测器配置等要求作出明确规定；《电化学储能系统接入电网技术规定》中关于动态响应特性、故障穿越能力等指标低于电网运行要求，储能电站的设计、施工、验收等环节没有形成有效的安全和并网技术标准体系，导致新型储能电站平均等效利用系数普遍较低，“配而不用，配而难用”问题突出，没有充分发挥其提升电力系统灵活性的作用。

　　从市场层面看，新型储能的价值没有得到充分的市场表达。我国储能参与中长期交易、现货交易等市场规则还不完善，存在储能获得市场准入少、辅助服务市场补偿低等问题。目前，只有15%的在运新型储能电站获得辅助服务市场准入资格，仅山东现货市场允许新型储能参与，大部分储能电站没有成本回收渠道。同时，新型储能作用在辅助服务价格机制中未充分体现，即便参与辅助服务，也只能勉强实现盈亏平衡或微利。

新型储能发展的相关建议

　　一是强化技术攻关和示范应用。围绕构建新型电力系统，服务新能源大规模、高比例接入电网，加快实施高安全可靠性、长寿命、低成本储能技术攻关，加强储能电站安全集成技术研究及应用，超前布局固态电池、新型水电解液电池等技术领域。围绕不同应用场景，积极开展示范项目建设，激发各方积极性，培育可复制、可推广的新型储能应用新模式，扩大新型储能应用范围，积累关键数据和运行经验，推动新型储能产业升级。

　　二是健全安全管理体系。严格把控新型储能项目参与方的资质，建立合理的新型储能行业准入机制，提升行业整体规范水平。建立新型储能电站安全管理制度，明确电站各方安全管理职责，完备电站建设手续，完善质量验收机制，提升电站安全运维水平。明确各市场参与主体安全职责与界面，健全应急管理体系，多维度加强储能项目全过程管控，形成监管合力。

　　三是完善技术标准体系。加快完善新型储能技术标准，围绕新型电力系统需求，建立涵盖新型储能项目建设、生产运行全流程以及安全环保、技术管理等专业技术内容的标准体系。细化储能电站接入电网和应用场景类型，完善接入电网系统的安全设计、测试验收等标准。结合新型储能技术创新和应用场景拓展，及时开展相关标准制订、修订，推动各类新型储能技术研发、示范应用和标准制定协同发展。

　　四是优化市场交易机制。充分发挥新型储能容量、电量多重价值，允许同时参与各类电力市场，在交易申报、交易出清、调度调用环节同其他市场主体享有同等权利。推动新型储能与新能源打捆参与中长期交易，鼓励签订尖峰和低谷时段市场合约。引入有偿一次调频、惯量、爬坡等新交易品种，提高储能收益。

　　（作者单位：国网能源研究院有限公司）