顶层设计密集落地！电力央企 “算电协同” 全面推进

　　近日，两大重磅签约同日落地——南方电网与中国信科在广州正式签署集团层面战略合作协议，双方将围绕数字电网底座建设、电碳算协同场景落地、“六网融合”、关键通信技术自主可控以及国际化业务协同展开深度合作。同日，国家电投集团与中国移动签约，合作框架明确聚焦算电协同、人工智能创新、算力基础设施共建。

　　这两场重磅签约，再次将市场目光聚焦于一条清晰主线：近两年来，电力央企与信息通信领域央国企巨头的战略合作正在全面提速，合作重心已经从传统专网通信、信息化改造，全面转向算电协同、人工智能、算力基础设施融合等国家顶层设计重点布局方向，能源与数字基础设施双向融合进入规模化落地窗口期。

　　去年至今，电力央企与通信央国企战略合作节奏持续加快。2025年8月，中国华能与中国电信签署战略合作协议，率先布局算电融合、5G 智慧电厂与能源数字化;同年9月，中核集团携手中国移动，探索5G专网、算力基础设施与核工业数字化双向赋能;10月，国家电网、南方电网、大唐集团等联合中国移动组建算力网络创新联合体，共同启动算电协同联合创新计划。

　　进入2026年，算电两大领域央企战略协同加速密集落地。5月29日，中国华能再度加码，与中国移动达成战略合作，重点推进绿电直供智算中心、源网荷储与算力一体化项目;7月24日，国家电投集团与中国移动签约，南方电网牵手中国信科。同日，南方电网公司董事长、党组书记钱朝阳还与到访的中兴通讯董事长方榕举行会谈。

　　近两年间，公开报道的电力央企与通信央国企集团级战略合作共计9 起。除此之外，全国各省份电力分支机构与地方通信企业达成的合作协议超过20宗，高层商务会谈、框架洽谈持续活跃，产业融合氛围持续升温。

　　同时，两大领域央国企合作脉络也呈现清晰转变。初期电力企业与通信企业合作，大多局限于厂区5G专网铺设、电力物联网通信链路、办公信息化系统建设，本质是 “通信技术服务电力生产” 的单向赋能模式。而自2025年下半年始，新签署的集团级战略合作协议的表述，已发生根本性变化——算电协同、人工智能、算力基础设施跃升为所有合作文本中的核心关键词。

　　无论是两网五大等电力央企，还是中国移动、中国电信、中国信科等通信央企，合作逻辑均转向双向循环——电力企业依托风光水等清洁能源资源，为智算中心、算力集群提供稳定绿色电力;通信企业依托全国算力网络、云平台、AI 技术能力，赋能新型电力系统调度优化、新能源消纳、负荷智能调控，打造 “以电强算、以算促电” 新格局。

　　合作重心迁移背后，是自上而下持续完善的顶层政策指引。2026 年《政府工作报告》首次明确提出实施超大规模智算集群、算电协同新基建工程;国家发改委、国家能源局、工信部、国家数据局联合印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，要求统筹算力与电力布局、提升算力设施绿电使用比例。同时，“十五五” 规划纲要持续强调推动绿色电力与算力协同布局，算力网、新型电网、新一代通信网共同纳入国家级 “六张网” 基础设施体系。一系列政策层层递进，为电力与通信央企跨界合作划定清晰赛道。算力产业用电需求持续攀升、高比例新能源并网带来调度挑战，多重现实矛盾之下，算电协同不再是概念性探索，成为新型电力系统、全国一体化算力网络建设的必经路径。

　　从参与主体分工来看，合作矩阵正在形成差异化布局。三大电信运营商手握全国算力节点、云网资源，与华能、国家电投等发电集团合作，重点打通西部风光基地与算力枢纽之间的绿电直供通道，解决算力产业能耗成本高、新能源消纳压力两大痛点;两大电网依托全域输配电网络、负荷调度能力，一方面承接算力负荷并网服务，另一方面依托电力海量运行数据落地能源AI大模型;而中国信科这类通信设备央企，则聚焦底层技术底座，助力数字电网通信体系自主可控，保障算电融合场景下能源基础设施网络安全。

　　市场观察人士指出，本轮央企之间战略合作带有鲜明的战略协同特征。不同于市场化项目招标，集团层面战略合作重在打通规划壁垒、共建创新平台、探索新型商业模式。过去电力规划、算力规划、通信网络规划分属不同主体，空间布局时序难以匹配;而电力央企与通信央国企深度绑定后，可以实现能源资源、算力资源、通信资源一体化统筹，在 “东数西算” 八大算力枢纽率先落地源网荷储算一体化示范项目。同时，人工智能应用场景双向开放：电力 AI 能够提升新能源预测、电网故障识别、虚拟电厂调控水平;算力集群柔性负荷调节能力，又可以作为电网可调度资源，平抑风光发电波动。

　　当然，算电协同规模化落地仍面临机制难题。当前绿电交易、算力负荷参与电网辅助服务、电碳算价值核算等市场化机制尚不完善，跨行业标准体系仍待统一。但依托央企之间顶层战略合作平台，各类试点机制创新正在加速推进。不少协议中明确提出，联合探索绿电直供算力园区、算力负荷错峰调度、电力与算力市场联动交易等创新模式，为后续全国推广积累实践样本。

　　下半年至“十五五” 前期，电力央企与通信巨头的合作浪潮或仍将延续。随着人工智能